法治论坛专访丨如何构建多元化法治保护格局，护航民营经济健康发展？

三问检察长

　　温州是中国改革开放的前沿阵。2018年，温州对标时代使命，启动新时代“两个健康”先行区创建。

在新时代的浪尖，市检察院如何精准监督、精准服务，助力民企发展？近日，记者与市人民检察院党组书记、检察长程曙明进行了深入采访，提出三问，挖掘市检察院为温州民营经济护航的那些事儿。

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  一问 ：

统一开放、竞争有序的市场环境，是民营企业健康发展的关键所在。但现实中，违规设置准入条件、控制垄断地方市场等不正当竞争行为仍然存在，如何解决企业发展问题不担当、不作为的“旋转门”？

我们以专项监督为抓手，依法整治突出问题，营造良好营商环境。针对围标串标乱象，2018年，在全市开展招投标环节专项立案监督，共监督立案33件53人，并结合办案形成调研报告。

围绕温州新时代“两个健康”先行区 、“国家自主创新示范区”创建，市检察院还部署开展服务“两区”建设专项检察监督活动，在打击犯罪的同时，重点纠正“有案不移”“有案不立”等问题。

2017年以来，我们共向相关部门发出涉企行政公益诉讼诉前检察建议61件。这些都归功于涉企行政不作为、乱作为问题的专项监督，它有效控制了不正当竞争行为。

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 二 问 ：  

在经济下行压力加大、金融监管加强的背景下，涉企金融类刑民交叉案件大量进入检察环节。如何在防范风险、稳定金融和激发活力、保障需求之间找到平衡？

首先要促进刑民交叉银企争端问题化解。我们牵头举办“强化银企双向司法保护，共建良好金融营商环境”服务非公经济主题日活动，与公安、法院、工商联、银行业协会等会商解决措施，出台《涉企贷款案件非刑化处理规范指引》，发布10期金融检察白皮书，引导各方共同促进争端化解。

同时，依法审慎办理重大涉企案件也是关键。近年来，市检察院建立重大涉企案件审查起诉听证会商机制，广泛听取工商联、金融监管机构、涉案企业、被害人等各方意见，积极寻求防控风险、化解矛盾的最佳方案。

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 三 问 ：  

众所周知，在“危”与“机”的大变局中，转型发展是民企应对挑战、持续壮大的必然选择。如何更好的帮助民企面规避风险？

着手建立涉企矛盾调处平台，畅通企业申诉渠道，建立健全劳资权益双向保护、涉产权刑事申诉等办案机制，为民营企业转型发展提供精准服务。如龙湾检察院在办理某企业欠薪申诉案件时，通过协调相关部门垫付欠薪、督促执法部门履行职责、支持职工提起诉讼、建议法院调解等方式，既为186名工人追讨薪资200余万元，又帮助企业渡过发展难关。

值得一提的是，为进一步加强华侨华人零距离、全方位的法律服务，我们与市归国华侨联合会签署为侨服务对接框架协议，在市侨联设立“检侨驿站”，在国外侨团建立“检侨联络站”，并建立信息共享、工作通报、联席会议、联合调研、结对联系、投诉举报快速受理、法治宣讲和联络站、联络员等八项机制。

目前，首批“海外检侨联络站”已选定落户在俄罗斯、德国、意大利、法国、西班牙、阿联酋等“一带一路”沿线温籍华人华侨重要集聚地。

文字：庄越 温简

编辑：温州新闻网

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